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總書記強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。新中國(guó)成立以來，我國(guó)共實(shí)施了13個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃。“五年規(guī)劃”以其神奇的力量，帶給中國(guó)和世界越來越多的驚喜，詮釋著中國(guó)制度和中國(guó)之治獨(dú)特而巨大的魅力。

黨和國(guó)家治理能力卓越的綜合體現(xiàn)。“五年規(guī)劃”是一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定和相應(yīng)的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)了有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，具有促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置公共資源、推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的巨大功能。習(xí)近平總書記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”在我國(guó)發(fā)展之路上，編制和實(shí)施好“五年規(guī)劃”至關(guān)重要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有今天這樣良好的局面，“五年規(guī)劃”編制科學(xué)及實(shí)施有力功不可沒。

為什么中國(guó)共產(chǎn)黨善于制定“五年規(guī)劃”，總能形成對(duì)發(fā)展方位的準(zhǔn)確判斷，總能在時(shí)代的激流中開辟出屬于自己的航道？這是因?yàn)椋覈?guó)“五年規(guī)劃”的制定，有一個(gè)科學(xué)體系。在這個(gè)體系中，黨中央研究制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃建議，居于統(tǒng)領(lǐng)地位，具有極強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出“五年規(guī)劃”建議是黨的權(quán)力和責(zé)任。在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、最大程度凝聚共識(shí)的過程中，形成了對(duì)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的精準(zhǔn)分析預(yù)判，形成了對(duì)未來五年發(fā)展思路、主要目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的科學(xué)安排。

“五年規(guī)劃”建議文稿形成過程中，中央政治局常委會(huì)、中央政治局全體會(huì)議多次進(jìn)行專題研究；規(guī)劃建議文稿基本成熟后由中央政治局提請(qǐng)中央全會(huì)再次集中討論審議，還會(huì)有不少真知灼見被吸收到文件稿里，中央全會(huì)討論通過后，“五年規(guī)劃”建議方能成為指導(dǎo)國(guó)家和地方制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。根據(jù)黨中央“五年規(guī)劃”建議，國(guó)務(wù)院組織編制未來五年國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論通過后，提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議，從而把黨的建議和政府的主張固定成國(guó)家的意志。

中國(guó)共產(chǎn)黨既是戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃師，也是具體的執(zhí)行者。從黨的一大到黨的十九大，某種角度講也是我們黨科學(xué)制定各個(gè)階段奮斗目標(biāo)，并狠抓落實(shí)、奮力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的歷史；從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，就是按照黨的主張和人民意愿來制定一個(gè)又一個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃的過程，就是通過一個(gè)又一個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃來體現(xiàn)黨的主張和人民意愿的過程。迄今為止，世界上沒有哪個(gè)政黨能夠像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，沒有哪個(gè)國(guó)家政府能夠像中國(guó)政府這樣，如此科學(xué)地制定每一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民群眾一起奮斗，在世界現(xiàn)代化的進(jìn)程中形成一道靚麗而獨(dú)特的中國(guó)風(fēng)景線。

量度中國(guó)步伐的里程碑和記錄中國(guó)夢(mèng)想的重要載體。中國(guó)共產(chǎn)黨善于將崇高社會(huì)理想和階段性?shī)^斗目標(biāo)相結(jié)合，并不懈奮斗一步步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)我們黨的宏偉藍(lán)圖的歷史進(jìn)程中，“五年規(guī)劃”是極其重要的途徑和抓手，可以在錨定社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把黨的宏偉藍(lán)圖一步一步地轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

改革開放以來，我國(guó)先后編制和實(shí)施的8個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃，每一個(gè)都為實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，都使我們離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興越來越近。如果說改革開放以來我們黨先后提出的“兩步走”、“三步走”、“新三步走”等戰(zhàn)略部署和黨的十九大提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排是長(zhǎng)遠(yuǎn)性部署的話，那么，“五年規(guī)劃”就是階段性部署，形成了一個(gè)個(gè)量度中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的里程碑，忠實(shí)地記錄著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)想的進(jìn)程。

“中國(guó)為什么行”的深刻揭示。有國(guó)外學(xué)者感嘆道：當(dāng)中國(guó)為了下一代而制定規(guī)劃的時(shí)候，西方國(guó)家的一切計(jì)劃卻都是為了下一次選舉。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為什么能夠一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑、一張藍(lán)圖干到底？原因或許很多，歸根結(jié)底主要有兩條。

一條是，中國(guó)共產(chǎn)黨自身的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。在這次抗擊新冠肺炎疫情中，我們黨堅(jiān)持人民至上、生命至上，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置、始終為人民生命健康著想的先進(jìn)性。反觀美國(guó)，在疫情暴發(fā)后，政黨和政客并不把保障人民的生命和健康作為首要任務(wù)，以致美國(guó)人民付出了巨大的生命代價(jià)。為人民服務(wù)宗旨和以人民為中心的政治立場(chǎng)，保證了中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃的穩(wěn)定性和政策執(zhí)行的連續(xù)性。

另一條是，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度的顯著優(yōu)勢(shì)。與西方政黨大多只考慮任期內(nèi)的事、很少?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)去謀劃不同，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)為總攬全局、協(xié)調(diào)各方，體現(xiàn)為調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事，體現(xiàn)為戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)決策、有效治理和執(zhí)行能力等。比如，脫貧攻堅(jiān)一直是我們黨的長(zhǎng)期任務(wù)，一任接著一任干。黨的十八大以來更是力度空前，全國(guó)上下共同書寫了人類減貧史上感天動(dòng)地的輝煌篇章。在重大挑戰(zhàn)面前，中國(guó)絕不會(huì)出現(xiàn)政黨之間“拳擊賽”、“對(duì)抗賽”、互相否定、互相拆臺(tái)的情況，而是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民根本利益為導(dǎo)向，萬(wàn)眾一心齊奮進(jìn)、越是艱險(xiǎn)越向前。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一個(gè)又一個(gè)“五年規(guī)劃”，我國(guó)走出了一條不同于西方模式的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。2021年至2025年是我國(guó)的“十四五”時(shí)期，這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個(gè)五年，亟待我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變、積極促變，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，“十四五”規(guī)劃一定能夠釋放更大力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開好局、起好步，引領(lǐng)中國(guó)奔向更加美好的明天。